
Le cooperative in Bulgaria sono regolamentate dalla Legge sulle Cooperative (ЗАКОН ЗА КООПЕРАЦИИТЕ) .
Un’eccezione è la cooperativa di edilizia e costruzione (жилищно-строителната кооперация (ЖСК)), la cui regolamentazione è contenuta nella legge sulle cooperative di costruzione di alloggi (Закона за жилищностроителните кооперации). Le norme che regolano le cooperative di mutue assicuratrici (взаимозастрахователните кооперации) sono contenute anche nel Codice delle Assicurazioni ( Кодекса на застраховането) .
La Legge sulle Cooperative (ЗАКОН ЗА КООПЕРАЦИИТЕ) stabilisce che una cooperativa è un’associazione di almeno 7 persone capaci (Ai sensi dell’Art. 2 della Legge sulle Cooperative (ЗАКОН ЗА КООПЕРАЦИИТЕ): Una cooperativa può essere costituita da almeno sette persone giuridiche capaci che prendono una decisione in un’assemblea costituente), con capitale variabile e un numero variabile di soci, che, attraverso l’assistenza reciproca e la cooperazione, svolgono attività commerciali per soddisfare i propri interessi economici, sociali e culturali.
Ai sensi dell’Art. 1 della Legge sulle Cooperative (ЗАКОН ЗА КООПЕРАЦИИТЕ): La cooperativa è un’associazione di persone fisiche con capitale variabile e un numero variabile di soci che, attraverso l’assistenza reciproca e la cooperazione, svolgono attività commerciali per soddisfare i propri interessi economici, sociali e culturali. La cooperativa è una persona giuridica.
Quindi la cooperativa è una persona giuridica. Come le società commerciali e le associazioni senza scopo di lucro, una cooperativa è una persona giuridica societaria. A differenza di queste, però, solo le persone fisiche, e non le persone giuridiche, possono essere soci di una cooperativa, vale a dire: La cooperativa è solo un’entità giuridica primaria. La cooperativa nasce dal giorno della sua iscrizione nel Registro delle Imprese.
Costituzione di una cooperativa
Per costituire una cooperativa è necessaria un’assemblea costitutiva.
Nell’assemblea costitutiva, i fondatori eleggono tra loro a maggioranza semplice un presidente e un segretario dell’assemblea, che la presiedono.
Successivamente, si procede all’approvazione all’unanimità dello statuto, che deve specificare la denominazione, la sede legale, l’indirizzo della direzione, l’ambito di attività, i diritti e gli obblighi dei soci, la distribuzione degli utili, l’entità dei contributi, ecc. La legge ha un contenuto obbligatorio e uno facoltativo, una parte del contenuto obbligatorio è subordinata all’iscrizione nel Registro delle Imprese .
Il passo successivo è l’elezione del consiglio di amministrazione e del consiglio di sorveglianza, che deve essere effettuata all’unanimità. Il Consiglio di Amministrazione elegge tra i suoi membri un presidente.
È il presidente che deve presentare i documenti di registrazione. L’iscrizione nel Registro delle Imprese viene pubblicata nella ” Gazzetta Ufficiale “.
La cooperativa deve iniziare a operare entro un anno dalla sua registrazione, altrimenti un pubblico ministero può chiedere al tribunale di cancellarla dal registro.
Fino alla sua registrazione, potrà svolgere attività commerciale tramite i suoi fondatori. Le transazioni vengono concluse dai fondatori e le loro conseguenze vengono trasferite alla cooperativa dopo la sua registrazione. In caso contrario, i fondatori sono responsabili solidalmente.
Membri
L’adesione avviene in due modi: quando la persona è un fondatore o aderisce dopo la registrazione della cooperativa. L’adesione ad una cooperativa costituita avviene compilando una domanda al consiglio di amministrazione. La domanda è soggetta all’approvazione del consiglio di amministrazione e dell’assemblea generale. Un candidato membro non può essere accettato se non previa approvazione del consiglio di amministrazione o dell’assemblea generale. Dopo che la persona è stata approvata come membro, sorgono i suoi diritti e obblighi in quanto membro della cooperativa.
I diritti e gli obblighi si dividono in revocabili e irrevocabili, legali e statutari, patrimoniali e non patrimoniali.
Diritti
- diritto al dividendo – il diritto patrimoniale più importante, revocabile (per decisione dell’assemblea generale, un dividendo non può essere distribuito)
- Il diritto di voto è il diritto non patrimoniale più importante. Dà diritto al titolare di partecipare al voto nell’assemblea generale
- il diritto di beneficiare delle attività della cooperativa – un diritto irrevocabile, ma il cooperatore può rinunciarvi
- diritto di gestione – il cooperatore può partecipare alle riunioni dell’assemblea generale, prendere la parola, fare proposte
- diritto all’informazione – include la possibilità di porre domande al consiglio di amministrazione e ai suoi membri, di esaminare i libri contabili e di essere informati sull’andamento degli affari della cooperativa
- diritto a una quota di proprietà al momento della cessazione dell’iscrizione
- diritto all’assicurazione sociale e sanitaria
Obblighi
- obbligo di rispettare lo statuto
- obblighi di versamento dei contributi specificati nello statuto – deriva dall’obbligo di rispettare lo statuto
- obbligo di assistere e cooperare
- obbligo di conformarsi alle decisioni degli organi di gestione
- obbligo di partecipazione personale alle attività della cooperativa, ecc. definito nello statuto o nella legge
Gestione
La cooperativa è dotata di tre gruppi di organi di governo: obbligatorio, facoltativo e liberamente determinato. Tra quelli obbligatori ci sono: l’assemblea generale, il consiglio di sorveglianza, il consiglio di amministrazione e il presidente. Il direttore esecutivo è designato come organo di gestione facoltativo. Quelli più genericamente definiti sono commissioni, comitati, ecc.
L’Assemblea Generale
Si tratta di un’autorità suprema le cui competenze possono essere suddivise in tre gruppi.
- competenza giuridica
- competenza statutaria – tramite lo statuto è possibile ampliare la competenza dell’assemblea generale a scapito di altri organi, ma ciò può essere fatto solo fino a un certo punto. I poteri che la legge espressamente attribuisce ad altri organi di governo non possono essere revocati.
- competenza residua – tutte le questioni che non sono delegate ad altri organi dalla legge o dallo statuto rientrano nell’ambito dei poteri dell’assemblea generale
All’assemblea generale partecipano tutti i soci della cooperativa. Prende decisioni su questioni di importanza duratura per la cooperativa: cessione di beni immobili , scioglimento con trasformazione e liquidazione , partecipazione a unioni cooperative , costituzione di imprese cooperative , modifica e integrazione degli statuti, ecc.
L’assemblea generale viene convocata una volta all’anno e possono essere tenute riunioni straordinarie, il cui numero è illimitato. Viene convocata in seduta plenaria dal consiglio di amministrazione di propria iniziativa, su iniziativa del consiglio di controllo, del direttore esecutivo, del consiglio di amministrazione dell’unione cooperativa con 1/3 dei cooperatori. Se il consiglio di amministrazione non convoca l’assemblea generale, a farlo è il consiglio di controllo. A tal fine viene inviato un invito secondo le modalità previste dallo statuto, che deve contenere l’ordine del giorno. Una decisione su una questione non inclusa nell’ordine del giorno non è valida se non partecipano alla riunione tutti i membri e non hanno obiezioni. Affinché le deliberazioni dell’assemblea generale siano valide è necessaria la partecipazione di almeno la metà del numero complessivo dei soci della cooperativa e, in caso di modifica dello statuto, trasformazione e liquidazione, di 2/3 dei soci. Le decisioni vengono prese a maggioranza semplice con voto palese, a meno che lo statuto non disponga diversamente, ad esempio 2/3 o l’unanimità. Ogni membro della cooperativa ha un solo voto.
Consiglio di Amministrazione
Il primo Consiglio di Amministrazione viene eletto dai fondatori, i successivi dall’assemblea generale dei soci della cooperativa. La sua carica ha una durata di 4 anni e non può essere modificata dallo statuto o da una decisione dell’Assemblea generale. Il Consiglio di Amministrazione è subordinato all’Assemblea Generale. In caso di dimissioni, espulsione o decesso di un membro del consiglio direttivo, l’assemblea generale elegge un’altra persona che svolga le sue funzioni per il periodo di tempo rimanente. I suoi membri non possono essere meno di tre, anche se non esiste un numero stabilito dalla legge. Secondo la legge, il loro numero deve essere determinato dall’assemblea generale, ma è prassi comune specificarlo nello statuto.
Il Consiglio di Amministrazione si riunisce almeno una volta al mese, su convocazione del Presidente, di sua iniziativa o su richiesta di 1/3 dei suoi membri o del Consiglio di Sorveglianza. I suoi membri hanno la responsabilità materiale e organizzativa. La responsabilità materiale si riferisce al fatto che i soci devono risarcire tutti i danni causati alla cooperativa durante la loro gestione. La responsabilità organizzativa si riduce alla possibilità di revocare in qualsiasi momento i membri del Consiglio di Amministrazione, senza che ciò debba avvenire nei termini di legge. I poteri del consiglio sono limitati all’esecuzione della gestione operativa della cooperativa: rimozione temporanea dei soci della cooperativa, nomina di un direttore esecutivo, comitati e altri organi, convocazione dell’assemblea generale, sospensione dell’attuazione delle decisioni del direttore esecutivo e del presidente, costituzione di un’impresa cooperativa e rappresentanza della cooperativa in caso di partecipazione a un’unione cooperativa , presentazione all’assemblea generale di una relazione sulle attività annuali, sul bilancio e sulla distribuzione del reddito annuale della cooperativa, ecc.
Presidente
Viene eletto tra i membri del Consiglio di Amministrazione e deve essere socio della cooperativa. Esistono altri requisiti per il presidente di una cooperativa di mutua assicurazione, come ad esempio un’istruzione economica superiore e un’esperienza nel settore assicurativo .
Deve essere maggiorenne e non essere sotto tutela . Il suo nome e il suo numero di identificazione personale sono soggetti all’iscrizione nel registro delle imprese; egli deve inoltre presentare un campione della sua firma.
Comitato di controllo
Svolge attività di controllo senza incidere sulla supremazia dell’assemblea generale. Svolge inoltre alcune funzioni gestionali, come la convocazione dell’assemblea generale e del consiglio di amministrazione.
Monitora le attività della cooperativa e il controllo viene effettuato in due direzioni: rispetto delle normative e degli statuti e tutela della proprietà della cooperativa . Nell’adempimento di tali compiti, i membri del Consiglio di sorveglianza partecipano alle riunioni del Consiglio di gestione e hanno voto consultivo.
La Corte costituzionale esprime un parere sulla relazione e sul bilancio presentati dal consiglio di amministrazione, convoca l’assemblea generale e il consiglio di amministrazione e chiede al tribunale l’annullamento delle decisioni dell’assemblea generale nel caso in cui siano in contrasto con la legge o lo statuto.
La competenza della Corte costituzionale può essere ampliata tramite legge, ma non limitata.
Direttore esecutivo
Può essere eletto dal consiglio di amministrazione solo se questa possibilità è prevista dallo statuto. Non è necessario che sia membro del Consiglio di Amministrazione o della cooperativa. In pratica, il direttore esecutivo assume gran parte delle funzioni del presidente e gestisce le operazioni correnti della cooperativa e le sue attività. Nella nomina di un direttore esecutivo, il presidente mantiene solo 3 poteri: convoca e presiede le riunioni del consiglio di amministrazione, rappresenta la cooperativa nelle procedure di registrazione in caso di modifica delle circostanze registrate, nonché nella gestione dell’unione cooperativa di cui è membro.
Impresa cooperativa
Il quadro giuridico dell’impresa cooperativa in Bulgaria è contenuto nella Legge sulle Cooperative (ЗАКОН ЗА КООПЕРАЦИИТЕ) I, che può essere definita speciale rispetto al quadro previsto dal Codice Commerciale (ТЪРГОВСКИ ЗАКОН (ТЗ)) .
Un’impresa cooperativa (come suggerisce il nome) può essere costituita solo da una cooperativa .
Ogni cooperativa, per svolgere attività economiche, può costituire
- imprese cooperative ( кооперативни предприятия )
- Società a Responsabilità Limitata unipersonale – Еднолично дружество с ограничена отговорност (EOOD -ЕООД)
- o Società per azioni unipersonale, Еднолично акционерно дружество (ЕАД)
- oppure imprese intercooperative (междукооперативни предприятия) con altre cooperative
- Società a Responsabilità Limitata – Дружество с ограничена отговорност (OOD – ООД) o
- Società per azioni – Акционерно дружество (АД)
Per costituire un’impresa cooperativa sono necessarie, nell’ordine, le deliberazioni dell’assemblea generale e una delibera del consiglio di amministrazione. L’assemblea generale delibera sulla costituzione di una cooperativa e ne determina il capitale. Tramite lo statuto, la competenza dell’assemblea generale può essere ampliata, ad esempio, può determinare l’ambito di attività, la sede legale e l’indirizzo della direzione, della società , ecc. a spese del consiglio di amministrazione. Ma lo statuto non può escludere del tutto la partecipazione del consiglio di amministrazione alla costituzione dell’impresa. È l’organismo che compie gli atti di fatto e di diritto per la sua costituzione.
Il Consiglio di Amministrazione decide in merito alla denominazione dell’impresa, alla sua sede legale e all’indirizzo della direzione, all’ambito di attività, adotta uno statuto (in questo caso, un contratto di partnership, che nel caso di una Società a Responsabilità Limitata unipersonale – Еднолично дружество с ограничена отговорност (EOOD -ЕООД) è di natura unilaterale), ecc. Tali poteri possono essere delegati all’assemblea generale tramite lo statuto della cooperativa, ma il Consiglio di Amministrazione non può essere completamente escluso dalla partecipazione alla costituzione.
Dopo l’adozione dell’atto costitutivo e la nomina del primo amministratore, la società viene iscritta nel Registro delle Imprese, secondo la procedura generale prevista per tutti i commercianti . Queste azioni sono solitamente svolte dal presidente del consiglio di amministrazione. Dal momento della registrazione, l’impresa cooperativa è soggetta al regime generale per una Società a Responsabilità Limitata unipersonale – Еднолично дружество с ограничена отговорност (EOOD -ЕООД) o Società a Responsabilità Limitata – Дружество с ограничена отговорност (OOD – ООД) previsto dalla Legge commerciale.