Il gioco d’azzardo è tra le industrie in più dinamico sviluppo tutto il mondo e il progresso tecnologico favorisce inevitabilmente il fiorire di questa industria. I siti di giochi da casino online stanno guadagnando sempre più vantaggio rispetto alle sedi fisiche grazie a tutta la comodità che offrono, sia in termini di praticità e accessibilità , sia in termini di varietà di giochi , bonus e funzionalità .
La Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria (ЗАКОН ЗА ХАЗАРТА (ЗХ)) è stata adottata nel 1999 e regola i termini e le condizioni per la fornitura e l’organizzazione delle attività di gioco d’azzardo, nonché i requisiti per gli operatori. Per quanto riguarda l’attività dei siti di gioco d’azzardo online, il loro funzionamento è stato ufficialmente sistematizzato e regolamentato nel 2012 .
Agenzia nazionale delle entrate e delle licenze per le scommesse online
Oggi l’Agenzia nazionale bulgara delle entrate ( Национална агенция за приходите (НАП (NAP)). è l’autorità che stabilisce i requisiti per il rilascio di una licenza per le scommesse online in Bulgaria. Prima di tutto, è necessario verificare e approvare la funzionalità dei sistemi degli operatori per l’invio automatizzato di informazioni al server dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate ( Национална агенция за приходите (НАП (NAP))..
Approvazione della funzionalità dei sistemi degli operatori di gioco d’azzardo per l’invio automatizzato di informazioni al server dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate
Il 15 febbraio 2021 è stata emanata l’Ordinanza sui termini e le condizioni per la registrazione e l’identificazione dei partecipanti, l’archiviazione dei dati sulle scommesse online organizzate sul territorio della Repubblica di Bulgaria e l’invio di informazioni sui giochi d’azzardo al server dell’Agenzia nazionale delle entrate. (vedi versione web in italiano: Bulgaria -Ordinanza sulle condizioni e ordine di registrazione e identità dei partecipanti quando si organizzano scommesse online)
L’ordinanza З-ЦУ-1008/06.04.2021 del direttore esecutivo dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate ( Национална агенция за приходите (НАП (NAP)). ha approvato una metodologia per testare la funzionalità dei sistemi informatici centrali e controllare i server locali degli organizzatori di scommesse online in conformità con l’ordinanza sui termini e le condizioni per Registrazione e identificazione dei partecipanti, archiviazione dei dati sulle scommesse online organizzate sul territorio della Repubblica di Bulgaria e invio delle informazioni sui giochi d’azzardo al server dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate. (vedi versione web in italiano: Agenzia delle Entrate della Bulgaria – Metodologia per testare la funzionalità dei sistemi informatici centrali e controllare i server locali degli organizzatori di scommesse online -Italiano)
L’Agenzia nazionale bulgara delle entrate ( Национална агенция за приходите (НАП (NAP)) il 09/09/2021 ha pubblicato le Linee guida con relativi allegati destinate agli organizzatori di giochi d’azzardo in relazione all’adempimento dei requisiti del quadro normativo per l’approvazione dei loro sistemi per l’invio di informazioni al server dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate. (vedi versione web in italiano: (vedi versione web in italiano: Bulgaria – Linee guida per gli organizzatori di giochi d’azzardo in relazione all’adempimento dei requisiti del quadro normativo per l’approvazione dei loro sistemi di invio delle informazioni al server dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate)
Licenza
Una licenza per organizzare scommesse online può essere rilasciata:
- A una persona – una società commerciale registrata nella Repubblica di Bulgaria o in un altro Stato Membro (SM) dell’Unione Europea (UE), o in un altro Stato facenta parte dell’Accordo sullo Spazio Economico Europeo (SEIP), o nella Confederazione Svizzera / art. 4, par. 1, n. 1 della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria (ЗАКОН ЗА ХАЗАРТА (ЗХ)) ;
- allo stato/art. 13a della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria (ЗАКОН ЗА ХАЗАРТА (ЗХ))
Requisiti specifici per il rilascio di una licenza per le scommesse online
Sono disciplinati dall’art. 6 della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria.
Una licenza per le scommesse online viene rilasciata alle seguenti condizioni:
- Assenza di provvedimenti amministrativi coercitivi applicati ai sensi della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria. nei 5 anni precedenti la data di presentazione della richiesta di rilascio della licenza.
- L’apparecchiatura di comunicazione e il punto centrale in cui si trova il sistema informatico centrale (централната компютърна система (ЦКС)) dell’organizzatore devono essere ubicati nel territorio della Repubblica di Bulgaria o nel territorio di un altro Stato Membro (SM) dell’Unione Europea (UE), o in un altro Stato facenta parte dell’Accordo sullo Spazio Economico Europeo (SEIP), o nella Confederazione Svizzera.
- Un conto aperto per il deposito delle scommesse e il pagamento delle vincite in una banca autorizzata nella Repubblica di Bulgaria o in uno Stato membro dell’UE, un paese parte del SEIP o la Confederazione Svizzera.
- Il sistema informatico centrale (централната компютърна система (ЦКС)) dell’organizzatore deve disporre di un sistema per la registrazione e l’identificazione dei partecipanti ai giochi, nonché un sistema per memorizzare e inviare in tempo reale al server dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate ( Национална агенция за приходите (НАП (NAP))
- le informazioni relative alle sessioni di gioco contemporanee, alla scommessa effettuata da ciascun partecipante e l’utile pagato a ciascun partecipante. Il sistema informatico centrale deve garantire la registrazione online di ogni transazione nel sistema dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate ( Национална агенция за приходите (НАП (NAP)).
- Il sistema informatico centrale, il server locale di controllo, gli apparati di comunicazione ed il software di gioco, nonché ogni nuova versione del software, sono iscritti nel registro di cui all’art. 20, par. 2 – registri tenuti dall’Istituto bulgaro di metrologia (Българския институт по метрология (БИМ – BIM)).
- Presenza di un rappresentante autorizzato della società commerciale – organizzatrice di giochi d’azzardo, quando è registrata in un altro stato membro dell’UE, in un altro stato SEIP, o nella Confederazione Svizzera, con un indirizzo nel territorio della Repubblica di Bulgaria e con potere di rappresentanza, che gli consente di concludere contratti per conto della persona straniera e di rappresentarlo davanti alle autorità statali e ai tribunali della Repubblica di Bulgaria. Il rappresentante autorizzato non può essere un rappresentante commerciale ai sensi del capo sei, sezione II del Codice Commerciale (ТЪРГОВСКИ ЗАКОН (ТЗ)).
Tipi di gioco d’azzardo per i quali viene rilasciata una licenza ai sensi della legge sul gioco d’azzardo
- giochi di lotteria: lotteria tradizionale, lotteria istantanea, lotteria, gioco di lotteria numerica (toto, lotto, bingo, keno e loro derivati);
- giochi di scommesse sportive e corse di cavalli e cani;
- giochi d’azzardo e scommesse sui fatti;
- giochi di slot machine;
- giochi da casinò.
Le modalità, i mezzi tecnici e i mezzi elettronici di comunicazione o i servizi attraverso i quali il gioco d’azzardo è organizzato ed offerto non modificano la tipologia del gioco / Art. 41, par. 1 della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria (ЗАКОН ЗА ХАЗАРТА (ЗХ)).
I giochi d’azzardo specificati, ad eccezione della lotteria e della lotteria istantanea, possono essere organizzati anche online – direttamente tramite Internet o altri mezzi elettronici di comunicazione: dispositivi mobili e fissi, radio, televisione, satelliti e altri mezzi / Art. 41, par. 2 della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria (ЗАКОН ЗА ХАЗАРТА (ЗХ)) .
La licenza dà il diritto di organizzare solo il gioco esplicitamente specificato in esso / art. 3, par. 3 della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria (ЗАКОН ЗА ХАЗАРТА (ЗХ))/ , cioè È richiesta una licenza separata per ogni tipo di gioco d’azzardo.
Scommesse responsabili
Al fine di prevenire l’insorgenza della dipendenza dal gioco e risolvere i problemi relativi alla dipendenza dal gioco, gli organizzatori di giochi d’azzardo sono obbligati a mettere in primo piano sui loro siti web:
- messaggio sul pericolo della dipendenza dal gioco;
- informazioni sulle possibilità di consulenza e terapia per la dipendenza dal gioco d’azzardo / art. 10b della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria
Le persone suscettibili alla dipendenza dal gioco sono iscritte nel Registro delle persone vulnerabili e gli organizzatori del gioco non consentono loro di partecipare.
Dal 12.12.2022 è ripresa la tenuta e la fornitura dell’accesso a un registro delle persone vulnerabili, ai sensi dell’art. 10, par. 1 della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria .
Possono iscriversi al “Registro delle persone vulnerabili” (istituito sulla base di 10 della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria ), allo scopo di vietare o impedire loro di partecipare ai giochi d’azzardo.
Il registro non è pubblico. Hanno accesso ai dati di cui all’art. 10e, par. 2 della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria .
L’iscrizione nel Registro avviene previa compilazione e presentazione al direttore esecutivo dell’Agenzia Nazionale delle Entrate di iscrizione/cancellazione nel registro da parte del soggetto o del suo legale rappresentante.
La presentazione avviene con le seguenti modalità:
- cartaceo presso gli uffici dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate ( Национална агенция за приходите (НАП (NAP));
- per via telematica all’indirizzo: nap@nra.bg , sottoscritta con firma elettronica qualificata (квалифициран електронен подпис (КЕП – KEP)) , relativa all’iscrizione/cancellazione dal registro delle persone vulnerabili, con l’obiettivo di vietare o non consentire loro di partecipare a giochi d’azzardo.
La domanda di iscrizione nel Registro può prevedere un periodo per il quale l’iscrizione deve essere effettuata, che non può essere inferiore a due anni.
La cancellazione dall’albo è effettuata su richiesta dell’iscritto compilando e presentando al direttore esecutivo dell’ANR una nuova Domanda dal predetto modulo ovvero quando sia scaduto il termine per l’iscrizione in esso previsto, e qualora sia non specificato – dopo la scadenza di due anni dalla registrazione.
L’Agenzia nazionale bulgara delle entrate ( Национална агенция за приходите (НАП (NAP)) tratta e protegge i dati personali delle persone fisiche in conformità con i requisiti della Legge sulla protezione dei dati personali (Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД)) e del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati .
Operatori di scommesse online senza una licenza valida
Secondo l’art. 17, par. 2 della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria l’Agenzia nazionale bulgara delle entrate individua i siti internet attraverso i quali sono organizzati giochi d’azzardo da parte di soggetti privi di valida licenza ai sensi di legge.
Presentazione di reclami e avvisi per siti illegali
Al fine di limitare i siti web attraverso i quali sono organizzati giochi d’azzardo con scommesse online, accessibili dal territorio della Repubblica di Bulgaria e che non dispongono di una licenza valida ai sensi del Gambling Act (GA), l’Agenzia nazionale bulgara delle entrate fornisce un indirizzo e-mail per la presentazione di reclami e segnalazioni: illegal_gambling@nra .en .
I procedimenti non vengono avviati sulla base di segnalazioni e denunce anonime e non sono oggetto di esame.
Connessione al server dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate
In relazione all’art. 6 par. 1, comma 4 della Legge sul gioco d’azzardo in Bulgaria (ЗАКОН ЗА ХАЗАРТА (ЗХ)) e sulla base dell’art. 21, par. 1 in relazione all’art. 7, artt. 11 e dell’art. 12 dell’Ordinanza sui termini e le condizioni per la registrazione e l’identificazione dei partecipanti, l’archiviazione dei dati sulle scommesse online organizzate sul territorio della Repubblica di Bulgaria e l’invio di informazioni sui giochi d’azzardo al server dell’Agenzia nazionale delle entrate. (Ordinanza – Наредба) ((Adottata con PMS n. 50 del 15.02.2021, in vigore dal 21.02.2021, promulgata SG n. 14 del 17 febbraio 2021) che richiede l’istituzione di una connettività di comunicazione tra il Sistema Informatico Centrale (Централна компютърна система (ЦКС))/Server Locale di Controllo (Контролния локален сървър (КЛС)) di un organizzatore di gioco d’azzardo (организаторите на хазартни игри (ОХИ)) con un server dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate ( Национална агенция за приходите (НАП (NAP)), è necessario:
1.1. Presentazione di una richiesta di autorizzazione di sistemi per l’invio automatizzato di informazioni al server dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) unitamente alla richiesta di rilascio di un’autorizzazione ( articolo 20, capoversi 1 e 2 dell’Ordinanza – Наредба).
L’organizzatore di giochi d’azzardo deve presentare al direttore esecutivo dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) una richiesta scritta di approvazione dei sistemi per l’invio automatizzato di informazioni al server dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP), che deve contenere i dati identificativi e di contatto del richiedente. La domanda ex art. 20, par. 1 dell’Ordinanza – Наредба deve essere presentata insieme alla richiesta di rilascio di una licenza presso l’ufficio del registro dell’ufficio amministrativo centrale dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) – Sofia 1000, Blvd. “Al. Knyaz Dondukov” n. 52 o elettronicamente, firmato con firma elettronica qualificata (квалифициран електронен подпис (КЕП – KEP)) all’indirizzo e-mail ufficiale dell’Agenzia: nap@nra.bg dal rappresentante o da una persona da lui autorizzata.
La richiesta deve contenere i dati identificativi completi dell’organizzatore:
- Nome;
- Numero di identificazione (EIK secondo BULSTAT, numero di servizio dal registro Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) o altro numero di identificazione secondo la legislazione nazionale di una società che non è registrata nella Repubblica di Bulgaria) ;
- Partita IVA;
- Paese di stabilimento;
- Indirizzo della sede legale;
- Nome della persona autorizzata a rappresentare l’organizzatore dinanzi all’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) ;
- Nome, e-mail e numero di telefono della persona responsabile degli aspetti tecnici della connettività e comunicherà con gli esperti IT dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP).
La richiesta deve essere corredata di documentazione comprovante che il Sistema Informatico Centrale (Централна компютърна система (ЦКС)) ed il Server Locale di Controllo (Контролния локален сървър (КЛС)) soddisfano i requisiti dell’Ordinanza – Наредба. Tutta la documentazione è fornita in bulgaro e in formato elettronico.
1.2. Presentazione di una richiesta di autorizzazione di sistemi per la trasmissione automatizzata di informazioni al server dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) indipendentemente dalla richiesta di rilascio di un’autorizzazione (articolo 22 dell’Ordinanza – Наредба).
In caso di modifica della funzionalità dei sistemi per l’invio automatizzato di informazioni al server dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP), gli organizzatori di giochi d’azzardo presentano una richiesta ai sensi dell’art. 20 dell’Ordinanza – Наредба, alla quale è allegata la documentazione aggiornata del sistema e sono indicate le motivazioni della variazione. La richiesta di omologazione degli impianti in caso di modifica della loro funzionalità è presentata nell’ordine e con le modalità indicate al punto 1.1.
2. Stabilire un collegamento fisico con l’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP).
L’instaurazione della connettività di comunicazione con l’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) tramite una linea affittata viene effettuata dopo aver eseguito azioni sulla configurazione dell’interfaccia di integrazione e le impostazioni corrispondenti dell’indirizzo IP del sistema informatico/server locale di controllo dell’organizzatore da parte degli amministratori di sistema dell’ufficio centrale dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) .
Ai fini della trasmissione dei dati dell’ambiente di prova all’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP), viene utilizzato un indirizzo URL, che viene inviato all’organizzatore da un esperto informatico dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) secondo le modalità descritte al punto 3 dopo aver stabilito la connettività fisica immediatamente prima dell’ammissione all’ambiente di prova .
La fornitura di un indirizzo (URL) per l’accesso a un ambiente produttivo nell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) viene fornita dopo aver ottenuto una licenza dalla persona.
3. Notifica della connettività di comunicazione stabilita e degli indirizzi per l’accesso agli ambienti di test e produttivi nell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP)
L’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) fornisce informazioni elettronicamente all’indirizzo elettronico della persona responsabile degli aspetti tecnici della connettività del Sistema Informatico Centrale (Централна компютърна система (ЦКС)) dell’organizzatore, specificato nella richiesta al punto 1.
4. Scambio effettivo di dati tra gli organizzatori di giochi d’azzardo e l’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP)
Dopo aver ottenuto una licenza dall’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) , viene utilizzato un indirizzo URL per l’effettivo scambio di dati, che è definito dall’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) ed è individuale per ciascun organizzatore.
Lo scambio di dati avviene online tramite un servizio Web RESTful e il server Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) deve essere accessibile da questo URL tramite la linea affittata costruita. I dati vengono trasmessi in un formato strutturato come messaggio XML.
Un messaggio di conferma viene restituito dal server Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) al Sistema Informatico Centrale (Централна компютърна система (ЦКС))/Server Locale di Controllo (Контролния локален сървър (КЛС)) dell’organizzatore del gioco per ogni messaggio XML ricevuto, nonché lo stato dell’operazione.
I dati scambiati sono convalidati rispetto allo schema XSD al punto 5
5. Schema XSD per lo scambio di dati ( in vigore dal 19.06.2021) , secondo i requisiti dell’ordinanza sulla trasmissione di informazioni : nra-gambling.xsd ( dal 19/06/2021)
6. Contatto con gli esperti dell’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) in caso di domande
Sono emerse questioni di natura tecnica, relative all’attivazione della connettività con l’Agenzia nazionale bulgara delle entrate (НАП (NAP) in conformità a quanto richiesto dall’Ordinanza – Наредба , può essere inviato all’indirizzo e-mail: gambling@nra.bg